积极建言资政 广泛凝聚共识 为在新起点上奋力谱写高明追赶超越新篇章贡献政协智慧和力量

　各位委员、同志们：

　　我代表政协第十届佛山市高明区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，是我区奋力谱写高质量发展新篇章的重要一年，也是区政协立足新方位、履行新使命，努力开创人民政协工作新局面的关键一年。区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在中共高明区委的正确领导下，坚持疫情防控和履职尽责工作两手抓，坚持建言资政和凝聚共识两推进，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为高明开创高质量发展新格局贡献政协智慧和力量。

　　（一）加强思想政治引领，旗帜鲜明讲政治

　　一年来，常委会积极引导各党派团体、各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚决做到“两个维护”。提高政治站位，完善落实“两个维护”的制度，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，建立工作台账，坚决贯彻执行，确保党的主张和意图在政协各项工作中全面落实落地。

　　强化政治理论学习。完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动理论学习常态化机制化。2020年，区政协开展党组理论学习中心组专题学习21次，党组会议、主席会议开展“第一议题”学习40次、议题45个，各专委会、联络组集体学习40余次。举办《习近平谈治国理政》第三卷专题学习研讨班，切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握和运用。

　　加强意识形态工作。全面加强党对意识形态工作的领导，制定《区政协党组落实意识形态工作责任制实施方案》《区政协2020年意识形态责任制工作清单》，切实履行党管意识形态工作的主体责任。针对统一战线领域的多样性和委员结构的复杂性，定期对政协系统意识形态领域存在的风险进行研判。进一步加强政协各类活动、会议的组织和管理，守牢意识形态阵地。  

　　（二）全面加强党的建设工作，实现政协党的建设工作全覆盖

　　一年来，常委会切实加强党的建设工作，坚决落实全面从严治党要求，把党对政协工作的全面领导贯穿履职全过程和各方面。

　　建立健全“不忘初心、牢记使命”制度。建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实机制，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“回头看”，对主题教育期间查摆的15项问题进行全面回头看，持续深入抓好整改后续工作。

　　认真落实党组全面从严治党主体责任。制定《区政协党组2020年度落实全面从严治党主体责任任务安排》及《区政协落实全面从严治党主体责任清单》，压实全面从严治党主体责任。从严落实党风廉政建设“一岗双责”，全年开展廉政谈话提醒60余次。认真落实“三会一课”制度，积极打造机关党建品牌。机关党支部获得全市“学习强国”学习平台知识竞赛团体赛第二名。

　　突出政协党建特色。严格执行党组成员联系界别党员委员、中共党员委员联系党外委员制度，联系308人次，收集意见建议68条。严格执行党员委员参加双重组织生活制度，在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动中，均设立临时党组织，充分发挥党员委员的先锋模范作用。

　　（三）充分发挥专门协商机构作用，助力高明高质量发展

　　一年来，常委会坚持把开展协商作为主要工作，创新协商形式，提高协商质量，充分发挥专门协商机构作用，助力高明高质量发展。

　　开展精准协商。紧紧围绕区委区政府重点改革、重大项目和重要民生工程，首次制定实施《区政协2020年协商工作计划》，构建“1+1+N”的议政协商新格局，即以全会协商为龙头，常委会议政性协商为重点，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的议政协商格局。全年开展重点协商活动12项，报送专题协商报告7份，协商成果丰硕。

　　推进政协全会协商。圆满顺利召开区政协十届五次会议，设置“委员通道”，12名委员即席接受媒体采访，印发发言材料21份，委员们听取并讨论了政府工作报告，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、医疗教育、乡村振兴等热点难点问题建言献策、协商议政。

　　强化专题议政性协商。区政协常委会围绕“深化以土地为中心的股份制改革，加快推进我区农业适度规模经营”专题开展议政协商，组织区政府、相关部门领导与政协委员、基层代表和企业负责人面对面，共同研究探讨，并赴南海区、三水区学习取经。该项协商议政工作的经验报道登上了“学习强国”平台，常委会建议案得到了区主要领导充分肯定和高度评价。聚焦区级重点改革专题，开展“实施农业产业化‘万亩工程’”专题协商，为我区打造具有影响力的农业产业园建言资政。聚焦区政府年度重大项目，开展“西江产业新城滨江湿地公园建设”“革命老区村改造提升工程”“重大产业项目建设”专题协商，充分发挥政协委员人才、智力优势，有效推进重点项目落地生效。聚焦卫生医疗等民生热点、难点和痛点问题，开展“优化提升突发公共卫生应急管理”专题协商，协助党委政府解决民生问题、助推和谐善治。

　　完善对口协商。积极参与对口部门开展的重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动主动邀请对口部门参加。2020年，共有24个对口部门邀请政协委员参加活动，参与委员83人次。围绕加强城市交通管理专题，组织政协委员和公安分局、交通运输局对口协商，推动西江产业新城公交线路优化完善、消除甘蕉村路段安全隐患等工作逐步落实。

　　深化提案办理协商。2020年，收集提案135件，立案110件，立案率81.5%，实际交办93件。《关于推进“万亩稻田”农业产业园，引领乡村振兴的建议》被列为区委书记督办提案，《关于发挥高明优势，推进西江产业新城融合发展的建议》被列为区长督办提案，《关于倾斜扶持重点旅游项目快速发展的建议》《关于加速建设西江产业新城滨江湿地公园的建议》被列为政协主席督办提案。提案于2020年11月全部办复，提案所提出问题已解决或基本解决的40件，占43.01%，列入工作计划逐步解决的52件，占55.91%，因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的1件，占1.08%。委员对所提提案办理情况满意率100%。同时，进一步加强提案办理“回头看”工作。

　　（四）充分发挥政协人才荟萃优势，聚焦区委区政府中心工作积极建言资政

　　一年来，常委会坚持把发挥政协智力优势、广泛凝聚共识作为履职工作的重要环节，围绕区委区政府重点工作和民生热点难点问题，积极建言资政。

　　围绕区委区政府重点工作，强化专题调研。2020年春节前，接受区委区政府调研工作任务，马不停蹄开展调研20天，高效完成区委七项重大改革调研任务，调研成果为区委区政府科学决策提供参考依据。区政协各专委会、联络组，围绕全面参与粤港澳大湾区建设、基层公共卫生服务体系建设、强力实施乡村振兴战略等方面，确定12项调研专题，深入开展调查研究，向区委区政府报送了《关于进一步提升我区政务服务水平的建议》等12篇有针对性、前瞻性的调研报告。

　　聚焦民生问题，积极反映社情民意信息。发挥社情民意信息直通车优势，围绕疫情防控、交通、教育等民生问题，加大社情民意反馈力度。编报《高明政协信息》69期，全国政协采用2篇，市政协采用3篇，区委区政府领导批示14篇,8篇得到区政府部门答复，有效推动民生问题解决。其中，《护林员队伍建设务必引起重视》得到区委区政府主要领导充分肯定，认为该信息重民生接地气，调研反映问题有理有据，为保护我区绿水青山提出了很好的意见建议，要求各镇街和相关部门高度重视、认真落实。

　　创建文史品牌，增强文化自信。创新研究高明书院文化，探索高明“文风甲端郡、硕彦辈出”兴盛源头，探究高明蜕斋书院为历史上广佛地区第一个书院，编辑出版高明历史文化丛书第三册《高明书院文化》，再次填补了高明此类历史文化空白。市政协主要领导对《高明书院文化》编辑工作给予高度评价，认为高明区文史工作富有成效，值得肯定。2020年12月19日，《南方日报》佛山观察以《打造文史品牌，厚植文化自信》为标题进行专题报道。

　　广泛凝聚共识，持续推进大团结大联合。召开民主党派、工商联和无党派人士座谈会，与会人员围绕制定我区“十四五”规划积极建言献策，充分发挥党派团体在议政协商中的重要作用。召开港澳委员代表座谈会，通报我区经济社会发展情况和政协工作情况，围绕我区经济社会和民生事业发展协商议政。做好区政协领导督导疫情防控、农村人居环境整治、森林防火等工作，协调解决企业、基层存在的困难和问题，助推区委区政府重点工作落实到位。

　　（五）认真做好疫情防控工作，积极投身抗击新冠肺炎斗争

　　一年来，常委会坚持疫情防控和履职尽责工作两手抓，在做好疫情防控的同时，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务调研建言，为党委政府决策提供参考。

　　坚持应急值守，做到执勤尽责。2020年春节期间，机关全体党员干部主动提前返岗工作，迅速投入疫情防控应急值班值守工作；同时，积极发挥政协提案办理、社情民意反映等作用，向上级反馈疫情防控、复工复产等信息15份，其中1份被全国政协采用。

　　主动驰援社区，做到守土有责。分期分批安排政协机关工作人员驰援金华社区、中山社区相关疫情防控工作，共同抗击疫情，为舒解基层社区人力不足、物资短缺等困难发挥积极作用。

　　踊跃捐款捐物，做到主动担责。广大委员积极响应区委区政府号召，主动捐款捐物，据不完全统计，我区政协委员及所在的企业捐赠金额合计460余万元，以实际行动展现了责任担当。区政协领导班子成员深入41家企业，开展暖春行动，收集企业反映问题53个，为推进企业减税降负、稳产稳岗、安全生产、舒缓情绪等积极献策出力。

　　（六）强化“两支队伍”建设，推进政协履职提质增效

　　一年来，常委会持之以恒抓好政协委员队伍和政协机关干部队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，进一步加强自身建设。

　　加强委员队伍建设。与中山大学合作举办区政协委员培训班，全面提升委员履职本领。邀请农工党佛山市委会办公室专职干部开展信息员培训，进一步提高政协信息员业务水平。加强委员履职考核，51.1%的委员评为优秀等次，46.1%的委员评为称职等次，4人评为不称职等次，并将考核结果向区委组织部、区委统战部及委员所在单位通报。

　　抓好机关队伍建设。完善机关管理制度，强化一线思维意识，不断提高政协机关服务政协履职和服务委员、服务群众的能力。大力配合做好省委巡视、区委巡察工作，大力支持派驻纪检监察组履行监督责任，进一步激励机关干部干事创业积极性。

　　各位委员，同志们，过去一年我们所取得的成绩，是市政协正确指导的结果，是中共高明区委坚强领导、高度重视的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，也是区政协各参加单位、全体政协委员、机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表区政协第十届常委会，向关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到了工作中的不足：政协协商民主品牌有待打造、专门协商机构工作制度机制仍需完善、建言资政与凝聚共识双向发力有待强化、政协队伍自身建设仍需加强等。必须坚持问题导向，在今后的工作中认真研究解决。

　　二、2021年工作设想

　　2021年，是中国共产党成立100周年，也是进入“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步之年。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要深刻领会进入新发展阶段的重大判断，进一步明确总定位总目标的高明责任、高明使命。做好今年政协工作，必须紧紧围绕区委区政府的中心工作，在建言资政和凝聚共识上双向发力，把人民政协制度优势转化为治理效能，在新征程中展现政协新作为、新担当。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九届五中全会和省委、市委、区委全会的部署要求，紧紧围绕高明“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”的发展定位，坚持打造有为政协，强化履职责任担当，积极建言资政，广泛凝聚共识，为在新起点上奋力谱写高明追赶超越新篇章贡献政协智慧和力量。

　　（一）坚持思想政治引领，在全面加强政协党的建设上担当有为

　　强化党的创新理论武装。人民政协作为崇尚学习的政治组织，要把学好党的创新理论作为首要政治任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要引导人民政协各参加单位和广大委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。

　　全面加强政协系统党的建设。坚决落实全面从严治党主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。党组定期研究党建工作，压紧压实责任，层层传导压力，实现以党建促履职，推动党建工作与履职深度融合。严格落实党员委员参加双重组织生活、党组成员联系界别党员、党员委员联系党外委员等制度，始终保持党的组织和党的工作有效覆盖。切实履行党管意识形态工作主体责任，充分发挥政协加强思想政治引领，广泛凝聚共识的作用，持续抓好政协系统意识形态工作。

　　（二）坚持疫情防控和履职尽责双推进，在充分发挥专门协商机构作用上担当有为

　　统筹做好疫情防控和履职尽责工作。毫不放松抓好常态化疫情防控，结合当前疫情防控的新形势新要求，严格落实防疫要求。加大对联点挂钩的基层社区支持力度，建立常态化支援保障机制。组织政协委员深入开展调查研究，为区委区政府抓好疫情防控各项工作建言助力。在做好疫情防控工作同时，努力提升履职实效。

　　完善协商制度。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，突出党委主导、政协主动的年度重点协商特色，主动向党委、政府征求协商议题，选定重点协商活动。制定《高明区政协协商工作规程》《高明企业家·区长面对面协商座谈会工作规则》，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定，提升协商民主制度化、规范化、程序化水平。

　　突出协商重点。坚持围绕区委重点改革进行协商，切实做到区委想什么政协议什么；坚持围绕区政府重大项目进行协商，切实做到政府做什么政协促什么；坚持围绕重要民生工程进行协商，切实做到百姓盼什么政协推什么。紧扣全面参与粤港澳大湾区建设、“十四五规划”等重大决策部署，科学谋划和精心组织调研视察、协商议政。围绕高明区委十二届十一次全会确定的目标任务，聚焦打造重大发展平台、着力打造田园城市新样本、重大项目落地等深入开展调查研究，为再创高明发展新优势建诤言、谋良策、出实招。

　　搭建协商平台。贯彻协商民主理念，搭建政协委员与区领导、职能部门等面对面直通协商对话平台，举办区长与企业家代表面对面协商座谈会，打造具有高明特色的协商品牌。健全落实民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，建立健全与民主党派联合调研视察机制，搭建民主党派和无党派人士参政履职平台，推进合作共事。

　　（三）坚持打造有为政协，在创建政协工作品牌上担当有为

　　打造资政品牌。坚持围绕中心、服务大局，聚焦深入实施乡村振兴战略、构建现代化综合交通体系、国家全域旅游示范区、推进公共服务均等化优质化等方面，深入基层一线开展调查研究，精准掌握第一手情况，切实找准“症结”所在，向区委区政府报送针对性强、含金量高的调研报告。

　　打造提案品牌。以打造精品提案工程为导向，不断改进、创新工作机制和方式，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，促进提案质量和提案办理质量双提升。牢固树立质量意识和精品意识，鼓励委员紧扣经济社会热点难点问题，确定选题，持续跟踪，提出提案，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。完善提案办理协商，优化提案的提出、立案、办理、督办“回头看”等提案工作机制，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

　　打造文史品牌。发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的社会功能，突出主业主责，把文史研究与挖掘历史文化、助推文化发展、服务地方经济紧密结合，努力擦亮政协文史品牌。2021年编辑出版高明历史文化丛书第四册《高明·三区传略》和《高明历史文化丛书全套》，为推动高明地域历史文化的积淀、传承、创新和发展作出贡献。

　　（四）坚持全面加强政协自身建设，在树立人民政协良好形象上担当有为

　　充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训，修订完善《委员履职工作规则》及其实施细则，推动委员全面提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，以过硬本领做好委员作业、书写履职答卷。 

　　加强机关队伍建设。坚持严管与厚爱相结合，树立正确选人用人导向，建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍，扎实推进模范机关创建，切实提高政协机关服务保障水平。

　　各位委员，同志们，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，政协工作舞台广阔、大有作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共高明区委的坚强领导下，奋力开创新时代人民政协事业新局面，为我区抢抓先机乘势而上、在新起点上奋力谱写高明追赶超越新篇章贡献政协智慧和力量，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！