关于坚持制造业当家 加快推动全域高质量发展的建议

       提案人：李利兵、招薇、严贤荣

　　理由：

　　制造业是立国之本、强国之基，提升制造业核心竞争力，对进一步壮大实体经济，促进国内国际双循环，加快建设现代化产业体系具有重要意义。高明区以制造业的实力提升有力推动全区经济发展稳中向好，2022年1-10月，高明区实现规模以上工业总产值3154.36亿元，同比增长7.7%，高于全省3%的增速，其中制造业当家的主体地位日益增强。但是我们应当看到，高明制造业产业集聚效应不明显、企业创新能力弱、规模小而不强等问题依然十分突出，高质量发展还存诸多卡点瓶颈问题。

　　建议：

　　一、加快推进制造业转型升级。没有落后的产业，只有落后的生产模式。高明可以结合现有产业基础，对传统产业和存量企业，以科技创新、数字化智能化改造和文化创意赋能传统产业转型升级。一是大力推动“创意+制造”模式，将传统制造业与当下时尚流行趋势结合起来，通过为传统产业插上文化附加、艺术设计的翅膀，赋予其个性化、时尚化甚至艺术化的产品魅力，提升产品附加值，不断满足广大消费者对美好生活的需求。二是抓住科技进步带来的服务成本下降的机遇，顺应居民个性化、情感化、定制化与高端化的消费需求大幅增加的趋势，将服务业内含的高端技术、信息以及人力资本等高级生产要素融入传统制造业，打破产品和服务的界限，以此推动高明制造业更有效地满足消费者的全方位需求。三是加快以物联网、工业互联网、云计算、工业5G等为代表的新型基础设施建设，充分利用人工智能、机器人和数字制造技术等新一代信息技术，重塑传统制造业的研发、设计、生产、组织、服务、盈利以及创新模式，提升全链条资源配置效率，推动传统制造业加快转型升级。

　　二、打造具有竞争力的产业集群。面对新一轮世界科技创新和产业变革的新趋势，培育发展新动能，提升制造业核心竞争力，已经是高明迫在眉睫，势在必行的选择。一是加强精准招商，要深耕高明区六大优势产业，包括先进装备制造、新材料、食品饮料与大健康、汽车及新能源、电子电器、现代物流产业集群，注重引入发展一致、相互支撑、协调配合的上下游企业，做大做强优势产业集群。二是加快完善产业园区基础设施，找准并聚焦园区主导产业需求，结合企业发展的现实需要，有序布局一批符合未来发展需要的公共基础设施，如邻里中心等。三是加快谋划打造科技创新集聚区，推进“两院一中心”等科创平台建设，着力构建完善科技创新生态体系，不断完善产学研合作模式，支持企业革新技术，抢占行业制高点，为高明制造业集群发展提供源源不断的科创支撑。

　　三、培育制造业发展新生态。一是要持续提高政策安排的差别化匹配度和有效性，优化“一企一策”“一链一策”专项服务，鼓励链主企业设立研发、运营、结算等机构，支持链主企业优先采购本地产品与服务，推动形成“一个链主企业引领带动一条产业链发展”的良好格局。二是要加强产业基金设立、管理、运行的布局统筹，加快形成“以基金培育产业、以基金吸引资源、以基金促进转型”的良性循环，放大产业基金杠杆撬动效应，建立产业基金与天使、VC等基金定向合作机制，加大对产业链头部企业投资力度。三是围绕产业链搭建“人才链”，加快制定符合高明特色的人才“招、引、留”配套政策，在梳理区内产业人才分布和紧缺情况基础上，定期更新发布了重点产业人才目录，绘制产业人才地图，精准实施“重点产业紧缺人才引进行动计划”“卓越工程师和技能人才引育工程”，为实现高明全域高质量发展提供人才保证。